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关于印发《凤凰彩票平台人力资源和社会保障精准扶贫实施方案》的通知

2016-05-27

各县(市、区)人社局、凤凰彩票平台经济技术开发区组织人事部、武当山旅游经济特区人社局、局机关各科室、局属各单位:

  为认真贯彻落实市委、市政府精准扶贫攻坚相关文件精神,现将《凤凰彩票平台人力资源和社会保障精准扶贫实施方案》印发给你们,请结合实际抓好落实。

  附件:《凤凰彩票平台人力资源和社会保障精准扶贫实施方案》


二〇一六年五月三十日

 


  附件:

凤凰彩票平台人力资源和社会保障精准扶贫实施方案


  为深入贯彻落实《中共凤凰彩票平台委凤凰彩票平台人民政府关于深入推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》(十发〔2015〕8号)精神,充分发挥人社部门保基本、惠民生的重要作用,统筹做好就业扶贫、社保扶贫、人才扶贫、劳动保障维权扶贫等各项工作,推动人社服务和精准扶贫深度融合、互动发展,结合十堰人力资源和社会保障工作实际,特制订本实施方案。

  一、指导思想

  以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真贯彻落实省、市精准扶贫工作精神,按照“精准扶贫、不落一人”的总体要求,以建档立卡贫困家庭劳动年龄段人口为就业帮扶主要对象,以建档立卡贫困家庭为社会保障帮扶主体,进一步巩固就业之本、筑牢社保之基、发挥人才引领作用,努力提高贫困人口自我发展能力和社会保障水平,助力建档立卡贫困家庭早日脱贫,为在秦巴片区率先建成小康社会做出更大贡献。

  二、工作目标

  2016年到2019年,全市年均新增就业4万人,就业创业培训3万人、扶持创业5000人、创业带动就业2万人,实现有劳动能力的建档立卡贫困人口全部脱贫。完善城乡居民社会保险政策,提高社保待遇水平,全面实施被征地农民基本养老保险政策,建档立卡贫困人口养老保险参保率达到100%;城乡居民医疗保险实现全覆盖。依法维护劳动者合法权益,建档立卡贫困户外出务工人员在行政管辖范围内劳动人事仲裁案件结案率达到95%,劳动保障监察案件结案率达到96%。促进贫困家庭大学生就业创业,建档立卡贫困户大学毕业生就业率达到98%以上;落实国家和省各项优惠政策,鼓励各类优秀人才到贫困地区工作,为扶贫攻坚提供人才智力支持。

  三、重点任务

  (一)实施就业扶贫工程,提升贫困人口自我发展能力。

  1、建立贫困人口就业台账,实施动态帮扶。建立建档立卡贫困人口就业、培训、创业普查台帐。以凤凰彩票平台外出务工人员信息统计系统为依托,建立建档立卡贫困人口就业、培训、创业普查台帐。按照“准确、清楚、动态”的要求,依托基层人力资源社会保障平台,对登记建档的贫困户逐一进行普查,进一步了解贫困群体的人员结构和就业创业需求,掌握本地贫困人员的基本情况、就业愿望、培训愿望等,确保不漏一户、不漏一人。对有就业意愿且符合就业条件的对象登记照册、重点服务,制定有针对性的就业帮扶措施,实现就业扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。

  2、实施贫困人口就业援助计划,扶持就业。全市公共就业服务机构要多领域、多渠道积极开发适合农村贫困人员的就业岗位,加强就业信息的宣传对接。结合 “春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”以及北京、广东等省市劳务对接等公共就业服务专项活动,为扶贫对象搭建用工对接平台。加强岗位信息收集整理,对本地企业缺工岗位进行统计分类,筛选出适合扶贫对象就业的工作岗位,通过村组宣传栏、新媒体、进村入户等多种形式将岗位信息送至贫困户家中,促进其上岗就业,实现就业援助的常态化。对用人单位招用贫困人员并签订劳动合同、缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴,帮助其稳定就业。基层 “公益性岗位”优先吸纳符合条件的建档立卡扶贫对象,每人每月给予900元的岗位补贴(连补三年)。

  3、实施职业技能培训计划,提升就业能力。将有就业要求和培训愿望的农村劳动者,全部纳入就业技能培训范围。对城乡贫困人口参加就业技能培训的,按规定享受200-2000元就业培训补贴。建档立卡贫困户初高中毕业生参加技工学历教育学费全免,并享受每年2000元的国家助学金和3000元的“雨露计划”补贴。参加劳动预备制培训的,按规定享受2000元补贴。在贫困人口集中的乡镇(村)设立培训教学点、教学站,结合农村致富项目、农村电商等创业项目,实施“农村电商培训”和“扶贫创业培训”,打造“创业导师+扶贫对象”的创业扶贫培训模式。对参加创业培训的农村贫困人员,按规定享受800-1200元创业培训补贴,建档立卡贫困人员参加就业培训的免培训费用。

  4、鼓励扶贫对象自主创业。积极开展贫困村创业致富带头人创业培训,鼓励农民工返乡创业,支持创业致富带头人在贫困村发展农村电商、家庭农场等新型农业经营主体。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力,免费提供创业培训和创业指导,符合规定条件的给予创业小额担保贷款10万元两年贴息扶持。

  5、实施农家乐精准扶贫创业项目。按照“属地管理”原则,从各县(市、区)就业专项资金中列支经费对建档立卡贫困人口新开办(2015年1月1日以后)农家乐创业,带动就业3人、正常经营半年以上的,每户给予1万元的一次性创业补贴。对吸纳建档立卡贫困人口就业半年以上的农家乐经营户,由各地按每吸纳一人补贴2000元、每户农家乐补贴不超过2万元的标准,给予吸纳就业补贴。

  (二)实施社保扶贫工程,提高贫困人口社会保障水平。

  1、扩大社会保险覆盖面。加大社会保险政策宣传力度,提升社保经办服务能力,按照“应保尽保、不漏一人”的要求,确保贫困人口参加社会保险全覆盖。到2019年,对参加城乡居民养老保险的缴费贫困人员,由县级财政为其代缴全部最低标准的养老保险费。落实《凤凰彩票平台被征地农民参加基本养老保险实施办法》,严格实行“先保后征”,确保被征地农民参加基本养老保险全覆盖。灵活参保政策,对在城区务工的劳动年龄段扶贫对象,全面取消户籍、身份、地域限制,均可自愿申请以个人身份参加企业职工养老保险。深入实施农民工参加工伤保险专项扩面行动,保障进城务工扶贫对象参保权益和务工安全。

  2、加快社会保障信息化建设。加快社会保障卡发行普及和社会保险网上办事大厅建设,积极推进手机银行缴纳社保费,开展城乡居民养老保险费金融机构代扣代缴工作,方便偏远山区扶贫对象就近参加社会保险。

  3、提升社会保险保障能力。落实社会保险惠民政策,按国家有关规定适当降低社会保险费率,逐步提高社保待遇水平,提升社会保险保障能力。对在城区务工的劳动年龄段扶贫对象,已经实现就业的,积极吸纳其参加职工医保。尚未就业的,其本人可自愿选择参加灵活就业人员医疗保险或城镇居民医疗保险,各定点医疗机构要尽力为他们提供优质的医疗服务。

  (三)实施人才扶贫工程,为脱贫攻坚提供人才智力支持。

  1、鼓励各类优秀人才参与扶贫攻坚。认真落实国家和省各项优惠政策,鼓励教育、科技、文化、卫生、法律等行业人员和志愿者定期到农村贫困地区工作、服务,鼓励高校毕业生到贫困地区就业创业。“三支一扶”、大学生村官等人员在基层服务期满的,经公开择优程序可考核聘用为当地事业单位工作人员,在公务员考试中拿出一定职位定向招考。配合组织部门选派机关优秀年轻干部,企业、事业单位优秀人员到农村贫困村任第一书记,成为带领农村贫困地区脱贫致富的引路人。

  2、加大对贫困家庭应届大学生就业创业帮扶力度。对我市建档立卡贫困家庭的应届大学生情况进行全面调查摸底,开辟贫困家庭应届毕业生服务直通车,对建档立卡贫困家庭应届大学生进行“一对一”的跟踪服务,优先提供见习服务、培训服务。

  (四)实施劳动保障维权扶贫工程,构建和谐劳动关系。

  1、畅通劳动保障监察投诉举报渠道。设立进城务工扶贫对象劳动保障监察投诉举报绿色通道,加大维权力度。建立健全进城务工扶贫对象劳动侵权快速反应机制,做到接报一起调查一起,查实一起处理一起,有效维护贫困群众外出务工的合法权益。

  2、建立健全务工人员工资支付保障制度。探索建立城务工扶贫对象工资快速垫付机制。在外来务工较为集中的建筑领域,进一步完善工资支付保证金制度,确保务工人员在最短时间内取得劳动报酬。

  3、大力开展普法进基层活动。开展送法下乡、送法进工地活动,不断提高外出务工人员的维权意识。

  4、加强人力资源市场秩序清理整顿。拓展市场监察空间,加强人力资源服务机构监管,清理整顿提供虚假就业信息、扣押证件、非法收取财物等违法活动,为进城务工扶贫对象营造良好的务工环境。

  (五)切实抓好联系点精准扶贫工作。

  1、按照“八进八不进”标准,完成联系点扶贫户的建档立卡工作,做到精准无差错,应进全进,不落一人。

  2、帮助建档立卡贫困家庭制定脱贫攻坚计划,因户施策,并稳步推进实施。

  3、帮助对口帮扶村积极推进论证确定的扶贫项目,做好基础设施建设等工作,发展壮大村集体经济。

  四、组织保障

  (一)加强组织领导。各县(市、区)人社局、局属各单位人社局要高度重视、精心谋划,充分发挥职能优势,进一步量化、细化指标,确保精准扶贫工作落实到位。要加强沟通协调,密切配合、形成合力,促进工作有效开展。

  (二)强化资金保障。精准扶贫政策性强,涉及范围广、人员多,持续时间长,各地各单位要统筹安排,保障就业扶贫、社保扶贫、人才扶贫等所需资金筹措到位,用实、用足、用好资金,提高资金使用效率。

  (三)加强政策宣传。就业扶贫工作涉及的政策范围广,新政策较多,各区县人社局要结合实际情况、运用多种渠道进行宣传,确保人社部门精准扶贫政策、措施及时有效落实,营造良好的工作氛围。



  一六年五月二十七

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